любое полезное действие,
не причиняющее вред
Межрегиональный общественный фонд потребителей
НОВОСТИ
Представляем Вам интересующую Вас новостную информацию !
24 декабря 2012
РОЛЬ ОБЩЕСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ
Предложение фонда «Медэкспертзащита»
по дополнению в проект Государственной программы
«Развитие здравоохранения в Российской Федерации»
В октябре сего года в Фонд поступило предложение от некоммерческого партнёрства «Национальная Медицинская Палата» принять участие в организованном партнёрством на его сайте обсуждении обнародованного 30 августа проекта Государственной программы «Развитие здравоохранения в Российской Федерации» (Программа):
https://www.rosminzdrav.ru/docs/doc_projects/874
Эта программа, охватывающая период с 2013 г. по 2020 г. и беспрецедентная по своей финансовой мощи — на неё планируется выделить 30 трлн рублей — способна существенно улучшить состояние отечественного здравоохранения.
Однако, с точки зрения Фонда, в Программе не заложен один принципиально важный момент: участие в развитии здравоохранения самого́ общества, на обеспечение благополучия которого Программа нацелена. Между тем, по логике вещей, а также согласно недавним установкам Президента РФ (например, из его выступления на заседании президентского Совета по правам человека о формировании «механизма обратной связи, который позволил бы доводить запросы общества до вершин власти», из послания Федеральному собранию, где среди прочего было намечено «создание системы публичного мониторинга качества медицины»), любая деятельность по благоустройству жизни людей в стране должна как минимум прислушиваться к реакции людей на неё. Взаимодействию органов государственной власти и структур гражданского общества в ходе предстоящей реализации Программы и посвящено дополнение Фонда в текст Программы.
По мнению Фонда, в Программу, состоящую из 11 подпрограмм (10 непосредственно содержательных и одной — финальной — «управленческой»), можно было бы ввести 12-ю подпрограмму «Активизация общества для повышения эффективности реализации Программы», ответственным исполнителем которой выступило бы уже не Министерство здравоохранения Российской Федерации (как везде в подпрограммах Программы), а Общественная палата Российской Федерации, призванная возглавить деятельность общественных структур по 1) наблюдению за ходом реализации Программы, 2) участию в реализации Программы. Соисполнителем предлагаемой подпрограммы могли бы выступить Росздравнадзор и Роспотребнадзор, а также Некоммерческое партнёрство «Национальная Медицинская Палата», участниками же подпрограммы — разнообразные отечественные общественные организации, имеющие отношение к здравоохранению.
Эти соображения мы кратко изложили на сайте НП «Национальная Медицинская Палата» ( https://www.nacmedpalata.ru/?action=show&id=9084), а в полном виде направили коллегам в начале декабря письмом. При этом Фонд предложил НП «Национальная Медицинская Палата» выступить инициатором и координатором общественного обсуждения данного начинания, если оно увидится представителям НП дельным и перспективным. Приводим ниже паспорт проектируемой подпрограммы, составленный по образцу аналогичных паспортов в Программе.
В заключение ещё один немаловажный сюжет. Правительство Российской Федерации не выносило разработанную им программу развития здравоохранения на общественное обсуждение. (Эта программа, заметим, не одинока: параллельно с ней сформированы такие государственные программы, как «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России», «Развитие образования», «Развитие науки и технологий», «Развитие транспортной системы», «Развитие лесного хозяйства», «Экономическое развитие и инновационная экономика» и др.) Между тем у россиян свежо в памяти инициированное руководством страны общественное обсуждение федеральных законов «О полиции», «Об образовании». Почему же столь важные документы, как государственные программы, «не удостаиваются» ныне аналогичного обсуждения? Ответ на этот вопрос Правительство Российской Федерации представило на днях в своём постановлении от 11 декабря 2012 г. № 1283 «Об изменениях в актах Правительства, касающихся проведения общественного обсуждения проектов программных документов» (https://правительство.рф/gov/results/21883/). Согласно данному постановлению, с 1 января 2013 г. «Предварительное общественное обсуждение <государственных программ> будет осуществляться путём размещения информации о разработке программных документов в интернете, а также в рамках общественных советов при федеральных органах исполнительной власти с обязательным приглашением представителей общественных организаций, предпринимателей, а также членов Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.»
ДОПОЛНЕНИЕ
ФОНДА «МЕДЭКСПЕРТЗАЩИТА»
В ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Подпрограмма 12
«Активизация общества для повышения эффективности
реализации Программы»
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Общественная палата Российской Федерации |
| Соисполнители Подпрограммы |
Росздравнадзор Роспотребнадзор Некоммерческое партнёрство |
| Участники Подпрограммы |
Общероссийская общественная организация Общероссийская общественная организация Общероссийская общественная организация Межрегиональная общественная организация Общественная благотворительная организация «Российский Красный Крест» Всероссийский союз общественных объединений пациентов Oбщероссийская общественная организация Всероссийское общество инвалидов Журнал «Здоровье» Журнал «Здравоохранение Российской Федерации» Журнал «Здравоохранение» (ЗАО «Международный центр финансово-экономического развития») «Медицинская газета» (ЗАО «Медицинская газета») Газета «Медицинский вестник» Общероссийский союз общественных объединений Общероссийское общественное движение в защиту прав и Межрегиональная общественная организация Общество Межрегиональная общественная организация потребителей Межрегиональная общественная организация Межрегиональная общественная организация потребителей Санкт-Петербургский общественный фонд потребителей … < Коллеги, выдвигайтесь в участники подпрограммы ! > |
| Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
Мероприятие 12.1. Мероприятие 12.2. Мероприятие 12.3. Мероприятие 12.4. Мероприятие 12.5. … < Коллеги, выдвигайтесь в участники подпрограммы ! > |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | < Коллеги, укажите известные вам, возможно, существующие программно-целевые инструменты Подпрограммы ! > |
| Цели Подпрограммы |
Повышение ответственности исполнителей Государственной программы «Развитие здравоохранения», повышение эффективности реализации Программы и охраны здоровья населения Российской Федерации. < Коллеги, выдвигайтесь в участники подпрограммы ! > |
| Задачи Подпрограммы |
Институциональное включение общественных организаций в процесс реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения»; издание Министерством здравоохранения РФ и размещение в сети Интернет ежеквартального информационного бюллетеня, освещающего ход реализации программы посредством приведения динамики ключевых показателей по состоянию здравоохранения, а также отчетности по расходованию выделяемых на реализацию Программы средств; организация в Общественной палате РФ на 2013–2020 гг. Рабочей группы по контролю за реализацией и участием в работе Программы; организация Общественной палатой РФ ежеквартальных пресс-конференций представителей Министерства здравоохранения РФ, фиксируемых в центральных СМИ, всесторонне освещающих представителям российских СМИ и общественных организаций ход реализации программы; организация Общественной палатой РФ еженедельных встреч представителей Министерства здравоохранения РФ с представителями общественных организаций-участников Подпрограммы по вопросам реализации Подпрограммы; организация Общественной палатой РФ на её интернет-сайте «Всероссийской книги отзывов и предложений относительно состояния здравоохранения в стране и хода реализации Программы», осуществление ежеквартальных аналитическо-статистических исследований поступающего сюда материала, представления его итогов в соответствующих бюллетенях, направляемых в Министерство здравоохранения РФ и размещаемых на сайте Общественной палата РФ; внедрение в деятельность органов здравоохранения лечебно-профилактических учреждений систематического делового взаимодействия с общественными организациями, нацеленными на укрепление здравоохранения в стране; внедрение в лечебно-диагностический процесс практики персонального сопровождения пациентов их законными представителями, контролирующими соблюдение медицинскими работниками прав пациентов, экспертирующими качество оказания пациентам медицинской помощи; … < Коллеги, предлагайте иные формулировки задач Подпрограммы в целом, а также формулировки задач, соответствующих предложенным Вами выше мероприятиям Подпрограммы ! > |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
Соответствие плановой и фактической оценок эффективности реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения»; активная включенность общественных организаций в наблюдение за процессом реализации Программы, а также в реализацию ряда мероприятий Программы; формирование сообщества законных представителей пациентов-профессиональных экспертов качества оказываемой пациентам медицинской помощи, защитников их прав; снижение количества случаев причинения необоснованного физического и морального вреда, а также финансового ущерба пациентам в ходе оказания им медицинской помощи; … < Коллеги, предлагайте иные формулировки общих целевых индикаторов Подпрограммы, а также формулировки целевых индикаторов, соответствующих предложенным Вами выше мероприятиям Подпрограммы ! > |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа: 1 этап — 2013–2015 гг. 2 этап — 2016–2020 гг. |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы, тыс. руб. | …? |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
Реализация Государственной программы «Развитие здравоохранения» в соответствии с требованиями к разработке, реализации и оценке эффективности реализации Государственных программ Российской Федерации; удовлетворенность общества ходом и результатами реализации Программы; существенное снижение количества случаев причинения необоснованного физического и морального вреда, а также финансового ущерба пациентам в ходе оказания им медицинской помощи, удовлетворенность качеством медицинской помощи не менее 90% пациентов; … < Коллеги, предлагайте иные формулировки ожидаемых результатов реализации Подпрограммы в целом, а также формулировки ожидаемых результатов предложенных Вами выше мероприятий Подпрограммы ! > |